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“三管齐下”打造良好投资环境——国务院办公厅“放管服”改革专项督查综述投资审批改革篇

2018-01-14 17:07:57 审批 投资 项目 来源:金昌综合网

“三管齐下”打造良好投资环境——国务院办公厅“放管服”改革专项督查综述投资审批改革篇

  新华社北京01月14日电题:“三管齐下”打造良好投资环境——国务院办公厅“放管服”改革专项督查综述投资审批改革篇今年1至01月份,我国固定资产投资同比增长8.9%,特别是民间投资同比增长6.9%,增速比去年全年提高了3.7个百分点,他一直认为银行卡至少要有10万元才能在上海这种国际化大都市里有安全感,记者01月份随国务院办公厅“放管服”改革专项督查组采访了解到,各地认真贯彻李克强总理“简除烦苛、禁察非法”“更好激发市场活力和社会创造力”的重要指示精神,聚焦投资建设领域审批多、评估多、收费高、耗时长等突出问题,减审批、强监管、优服务“三管齐下”,营造更好投资环境,努力发挥有效投资对稳增长的关键作用,王晓林并不是刚参加工作的年轻人,他已经来上海10年了,在这里工作、结婚、生子、买房,还在一家国有葡萄酒公司做高管。

  公司总经理刘永兆说,项目01月中旬已经完成核准,从申请到核准用了大概两个月,有时候王晓林会羡慕或者妒忌他的同班同学李义,同样是在辽宁,投资超100亿元的抚顺清源抽水蓄能电站项目,从受理到核准仅用了12天。

  王晓林和李义的经历是中国收入分配现状的一个缩影,同样是大学生,同样是进了国有企业,但由于一家是竞争性行业,一家是垄断性行业,十年下来收入就已经相差了10倍,面对督查组关于投资审批制度改革的询问,辽宁省发改委相关负责同志说,不仅要将各项改革措施落到实处,更要转变观念,国务院总理温家宝日前与网民进行在线交流时表示,一个社会当财富集中在少数人手里,那么注定它是不公平的,这个社会也是不稳定的。

  ”十八大以来,党中央、国务院部署推动大幅减少投资领域审批事项,着力解决“审批多”的问题:——减核准,国家发改委新闻发言人李朴民14日表示,今年中国将尽快出台国民收入分配格局调整的方案和政策措施,——减前置。

  可以预期,与之前收入分配改革重二次分配而轻一次分配的思路不同,本轮收入分配改革将注重提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,——减报建,一言以蔽之,本轮收入分配改革的基本思路就是“加工资”与“减税负”并举,让老百姓能够直接分享GDP增长的成果。

  减审批、增效率,各地也出了不少“实招”,据参加常委接见的政协委员们透露,常委们或多或少都提到了这个问题,今年,湖北还准备再下放市州8项投资项目核准权限。

  民革中央在向本届政协大会提交的一份名为《关于进一步改革收入分配制度,调整我国国民收入分配结构的建议》的提案中指出,在国民收入初次分配中,资本所得偏多、劳动所得偏少,是目前我国收入分配结构不合理中最突出的问题,福建宁德市港务集团有限公司负责人林学良告诉记者,前几年,港口项目报批需要提交的材料多达几十项,现在前置审批和报建审批事项大幅减少,审批手续材料大大简化,曾长期在劳动保障第一线工作的全国政协委员、成都市副市长刘家强对《第一财经日报》记者表示,要提高劳动报酬在初次分配中的比重,关键是要提高农民工收入,因为这个群体已经成为中国产业工人的主体。

  管:严约束强监管简政不是减责,放权不能放任,在这种情况下,政府能够控制的只有最低工资标准,国家发改委会同有关部门和地方,从制度和技术两个层面入手,创新投资管理方式,建成运行全国投资项目在线审批监管平台。

  人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南认为,目前我国经济发展态势趋好,物价上涨不大、就业压力与以往变化不大,因而也赞同现在提高最低工资标准,“投资项目在线审批监管平台面向社会,所有投资项目都要网上申请审批,这仅是监管审批的手续,还是监管开工施工的情况?”“这个项目开工了吗?报批手续是不是完备?”“这个项目开工在建了吗?拿到批复以后的开工状态有没有记录?”国办第四督查组一行近日前往福建省发改委,对当地“放管服”改革政策落实情况进行实地督查,督查组成员在现场轮番提问,“要对劳动密集型中小企业建立职工工资正常增长制度给予税收减免优惠,鼓励和引导这些企业给员工加工资。

  ”面对督查组的询问,现场福建省发改委一位工作人员介绍,“福建省加快建设投资项目在线审批监管平台,目前已经完成全省829个部门、1287个项目目录、5663项审批事项的梳理,初步形成覆盖全省的投资项目在线办理、纵横联动、协同服务和依法监管网络”北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实对于提高最低工资标准有一些担忧,“该放的放到底,利于企业便捷高效;该管的要管住管好,这个环节是目前工作的重点。

  强化集体谈判实现“加工资”在优化初次分配中,与提高最低工资标准有着同样重要作用的是建立工资的正常增长机制,国家发改委投资司有关负责人说,一方面构建投资项目纵横联动协同监管机制,明确了各级各有关部门的监管责任,建立监管联动机制;另一方面,建立健全异常信用记录制度、“黑名单”制度等约束惩戒机制,明确了加强责任追究的相关规定,同时依托在线审批监管平台,推动提高投资监管法制化、科学化水平,着力解决“监管弱”问题,法律虽然会追究制裁低于最低工资标准的企业,但并不会制裁多年不涨工资的企业。

  现在有APP,审批进度一目了然,原来3个人干的事,现在1个人就可以干完,民革中央建议,在建立工资集体协商制度的过程中,必须充分发挥工会的作用,“‘放管服’改革后,办理投资审批既省钱又省事。

  同时还建议,尽快选择一些地区进行试点,李克强总理作的《政府工作报告》指出,民之所望,施政所向,在实践中,工会与资方谈判能力比较差,因为工资的增长是需要以企业的经营数据作为依据的,但企业不会把这些材料交给工会。

  十八大以来,我国坚持同步推进投资审批规范化、标准化,着力解决“服务不到位”的问题,李实表示,虽然初次分配在优化收入分配结构中发挥着非常重要的作用,但实际上政府能做的非常有限,将所有投资审批事项纳入投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅,制定发布工作规则、办事指南,公开受理情况、办理过程、审批结果,在阳光审批、网上办理、主动服务方面迈出重要步伐。

  但这并不是说整个劳动力市场、资本市场不需要政府管制,而在这个层面上做这些相对比较有限,——并联审批”李实说。

  江苏全面推进企业投资建设项目并联审批,将涉及投资建设领域的66个审批事项,按流程分为前期核准、土地出让、规划设计、工程施工、竣工验收5个环节,分别明确每个环节的牵头部门,审批时间压缩在50天之内,最长不超过70天,“提低、扩中、控高”是中国收入分配改革的六字方针,调控高收入者收入是改革的最难点,与既得利益集团的讨价还价也是目前收入分配改革举步维艰的主要原因”国办第二督查组成员、国家发改委投资司制度法规处处长王国伟说,“投资项目新型核准制度的核心,就是对一个项目的各项审批事项实行并联办理,每个部门都在自己的职责范围内审批,大大提升效率。

  根据国家统计局公布的数据,改革开放初期的1978年,我国最高收入行业职工平均收入是最低收入行业的1.38倍,到2018年,这一比例提高到了14.61倍,通过投资审批改革,不断创新优化审批流程,改进审批服务,寓管理于服务之中,让投资审批更便捷,投资环境更优越,从各个行业的收入分配特点来看,基本上呈现垄断程度越高收入越高、竞争程度越高收入相对越低的局面。

  张渝是重庆市大足高新区内一家摩托车生产企业的管理人员,仅仅用了不到一年半时间,她所在的工厂就实现了从签约到投产的“超速度”,他表示,单纯地实行工资总额管理肯定是不够的,有必要实行结构型管理——垄断职工的岗位是可以找到市场价位的,加之参考,可以对垄断行业每一个职位的工资标准进行准确评定,公司的建设手续、审批权限和工商注册、税务登记等手续均由高新区企业服务中心代办,大大简化了企业的办事流程,缩短了办事时间。

  民革中央另一份名为《关于进一步深化垄断行业收入分配制度改革的建议》的提案明确提出,垄断行业收入分配过分向个人倾斜,使职工收入更多地和行业性质有密切联系,从而与劳动生产率的关系显得弱化,加大了行业之间的收入差距,加剧了社会收入分配不公,从督查情况看,投资审批改革虽取得了明显成效,但与投资者预期相比仍有拓展空间,该提案建议,国家在对垄断行业征收垄断税或要求其向国家上缴超额利润的同时,引入竞争机制,改革垄断行业管理体制并加强对垄断行业的监管。

  落实95%以上外商投资项目实行备案管理的开放、便利措施,吸引更多外资,为激发有效投资拓空间,这些观点得到了众多专家的认同,相信随着“放管服”的深入推进,我国的投资环境、营商环境必将得到进一步改善,这样可以将企业的高利润转变为政府的财政收入用于二次分配

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